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listado  ANOTACIONES DE CONTENIDO DE LA LEY 22/2011 DE 28 DE JULIO DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS.
29/08/2011

Se inicia con los principios básicos en esta materia: la protección de la salud humana y del medio ambiente, principios ya recogidos en la anterior directiva y que, como no podía ser de otra manera, se mantienen en esta. Como novedad, se formula una nueva jerarquía de residuos en la política de los mismos: prevención en la generación de residuos, preparación para la reutilización, reciclado, otros tipos de valoración ( incluida la energética) y la eliminación de los residuos. Dada la importancia que se atribuye a la prevención en la generación de residuos, se incluye un instrumento específico, los programas de prevención de residuos que establecen las medidas y objetivos de prevención. En el título III capítulo primero se recogen las obligaciones de los productores y otros poseedores iniciales de residuos relativas a la gestión de sus residuos así como las relativas al almacenamiento, mezcla, envasado y etiquetado de sus residuos. El productor y el poseedor inicial del residuo deben asegurar el tratamiento adecuado de sus residuos para lo que se establecen distintas opciones. Asimismo se establecen el alcance de la responsabilidad de los productores y poseedores iniciales de los residuos, se establecen las obligaciones relativas a la entrega de los residuos domésticos y de los residuos comerciales, y se recogen especificidades relativas a los residuos peligrosos. Las empresas que producen residuos peligrosos y residuos no peligrosos en cantidad superior a 1000 t/año se someten al requisito de comunicación previa en la Comunidad Autónoma donde se ubiquen, se simplifican los trámites administrativos a las empresas que producen residuos peligrosos, sustituyendo el régimen anterior de autorización por el actual de comunicación. La presente norma incide en el régimen jurídico aplicable a la gestión de los residuos en su sentido más amplio compra-venta de residuos (negociación), agencia, recogida, transporte y tratamiento, estableciendo para aquellas empresas cuya actividad no esté vinculada a una instalación, un régimen de comunicación únicamente en la Comunidad Autónoma donde tienen domicilio, pudiendo operar en el resto de Comunidades Autónomas sin repetir trámites administrativos. No existe un régimen jurídico específico para todas las operaciones de almacenamiento de residuos, sino que, cuando es una operación de tratamiento, la instalación requerirá autorización previa. Por otro lado, cuando los productores de residuos almacenen sus propios residuos en el lugar de producción y estén obligados a presentar comunicación, deberán incluir las condiciones de este almacenamiento en el contenido de la comunicación. A partir de esta ley, los productores de productos que con su uso se conviertan en residuos quedan involucrados en la prevención y en la comunicación y en la organización de la gestión de los mismos. La ley establece las obligaciones a las que quedan sometidos los productores, tanto en la fase de diseño de sus productos como durante la gestión de los residuos que deriven de su uso. La Ley permite que se haga frente a esta obligación de manera individual o mediante sistemas colectivos. En el caso de elegir el sistema colectivo, deberán constituir una entidad con personalidad jurídica propia y sin ánimo de lucro, garantizando el acceso a todos los productores en función de criterios objetivos. Quedan sometidos a un régimen de autorización administrativa. Por el contrario, los sistemas individuales, no quedan sometidos a éste régimen de autorización administrativa, sino al de comunicación previa al inicio de su actividad. Esta Ley contiene la regulación de los suelos contaminados, concepto utilizado por primera vez en la Ley 10/1998, de 21 de abril, que ahora se deroga. Se regula las obligaciones de información a las que quedan sujetos tanto los titulares de las actividades potencialmente contaminantes del suelo como los titulares de los suelos contaminados y se crea el inventario estatal de suelos contaminados. La Ley regula el Registro de producción y gestión de residuos que incorpora la información procedente de los registros de las Comunidades Autónomas. El envío anual de información a las CCAA por parte de las entidades o empresas de tratamiento de residuos permitirá mejorar la información relativa a la producción y gestión de los residuos y disponer de información precisa y fiable. El régimen sancionador se ha actualizado con respecto a la Ley anterior. Se ha revisado la cuantía de las sanciones atendiendo a las conductas y se ha introducido la obligación de reparación de daños causados a los recursos naturales en los términos de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental. La potestad sancionadora se ha ampliado a las Entidades Locales con el fin de reforzar el carácter preventivo de la Ley. Algunos plazos: · 2015 se marca como fecha para la separación de todos los residuos en origen, en el 2020 se debería alcanzar hasta un 50% en el reciclado y reutilización de los residuos domésticos y similares, y hasta un 70% en los de la construcción. · Paulatinamente las bolsas de plástico irán desapareciendo hasta su prohibición definitiva en 2018. · Se vuelve al Sistema de Depósito Devolución y Retorno, es decir, sistema de retorno de envases ya conocido hace años. · En los envases cuya materia prima proceda de los bosques, como la madera, el papel, el corcho o la resina natural, se incluirá un certificado forestal indicando que tengan un origen responsable. · Las autoridades podrán priorizar leyes sobre el reciclado. Más Información: Técnicos del Programa de Visitas en Prevención de Riesgos Laborales. Tf. 921432212. fes_preven@cecale.es


 
 
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